【1】《数据出境安全评估办法》征求意见
10月29日,网信办公开《数据出境安全评估办法(征求意见稿)》,数据出境安全评估坚持事前评估和持续监督相结合、风险自评估与安全评估相结合,防范数据出境安全风险,保障数据依法有序自由流动。
征求意见稿提出,数据处理者向境外提供数据,符合以下情形之一的,应当通过所在地省级网信部门向国家网信部门申报数据出境安全评估:1.关键信息基础设施的运营者收集和产生的个人信息和重要数据;2.出境数据中包含重要数据;3.处理个人信息达到一百万人的个人信息处理者向境外提供个人信息;4.累计向境外提供超过十万人以上个人信息或者一万人以上敏感个人信息;5.国家网信部门规定的其他需要申报数据出境安全评估的情形。
点评:规范数据出境活动,保护个人信息权益,维护国家安全和社会公共利益,促进数据跨境安全、自由流动,数据出境安全评估势在必行。
【2】最高法:加强知识产权审判工作
10月29日,最高人民法院发布《关于加强新时代知识产权审判工作为知识产权强国建设提供有力司法服务和保障的意见》,从工作要求、公正司法、提升效能、深化改革四个方面提出20条政策措施。
围绕加强科技创新成果、著作权和相关权利、商业标志、新兴领域知识产权、农业科技成果、中医药知识产权、商业秘密、反垄断和反不正当竞争、科技创新主体合法权益保护,充分发挥知识产权审判职能。
点评:保护知识产权就是保护科技创新,司法保护是整个知识产权保护体系中的关键一环,公正合理保护、激励创新创造,需要强有力的司法支持。
【3】“十四五”国家知识产权保护和运用规划出台
10月28日,国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》,规划围绕五个方面部署了重点任务,一是全面加强知识产权保护激发全社会创新活力,完善知识产权法律政策体系,加强知识产权司法保护、行政保护、协同保护和源头保护。二是提高知识产权转移转化成效支撑实体经济创新发展,完善知识产权转移转化体制机制,提升知识产权转移转化效益。三是构建便民利民知识产权服务体系促进创新成果更好惠及人民,提高知识产权公共服务能力,促进知识产权服务业健康发展。四是推进知识产权国际合作服务开放型经济发展,主动参与知识产权全球治理,提升知识产权国际合作水平,加强知识产权保护国际合作。五是推进知识产权人才和文化建设夯实事业发展基础。围绕五大任务,规划还设立了商业秘密保护工程等十五个专项工程。
点评:创新驱动发展,提升知识产权的创造、运用、保护、服务,是在新一轮科技革命和产业变革中力争上游的基础支撑。
【4】《2030年前碳达峰行动方案》印发
10月26日,国务院印发2030年前碳达峰行动方案,提出到2025年,非化石能源消费比重达到20%左右,单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,为实现碳达峰奠定坚实基础;到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,顺利实现2030年前碳达峰目标。
方案还提出了能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰等“碳达峰十大行动”。
点评:上述方案将是10月24日发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的具体行动方案,将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面,以倒逼经济转型、产业结构调整,走高质量发展之路。
【5】《互联网诊疗监管细则》征求意见
10月26日,国家卫健委发布《互联网诊疗监管细则(征求意见稿)》,从医疗机构监管、人员监管、业务监管、质量安全监管和监管责任五方面细化互联网诊疗监管。
细则提出,省级卫生健康主管部门应建立省级互联网医疗服务监管平台,对辖区内开展互联网诊疗活动的医疗机构实现实时监管;医务人员进行实名认证,确保医务人员具备合法资质。其他人员、人工智能软件等不得冒用、替代医师本人接诊。各级卫生健康主管部门应当负责对在该医疗机构开展互联网诊疗的人员进行监管。
点评:自2018年《互联网诊疗管理办法(试行)》《互联网医院管理办法(试行)》和《远程医疗服务管理规范(试行)》文件出台以来,这是国家卫健委针对互联网诊疗发布的首个细则文件。2019年中国每千人卫生技术人员仅为7.26人,医疗资源大多也集中在大型城市,互联网、人工智能与医疗的结合,是大势所趋,做好互联网诊疗监管,将促进行业健康发展,让人们享受更便捷、专业的医疗服务。
【6】《“十四五”电子商务发展规划》印发
10月26日,商务部、网信办、发改委印发《“十四五”电子商务发展规划》,提出到 2025年,电子商务新业态新模式蓬勃发展,与一二三产业加速融合,全面促进产业链供应链数字化改造,成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。电子商务深度链接国内国际市场,企业国际化水平显著提升,统筹全球资源能力进一步增强,“丝路电商”带动电子商务国际合作持续走深走实。电子商务法治化、精细化、智能化治理能力显著增强。电子商务成为经济社会面数字化转型的重要引擎,成为就业创业的重要渠道,成为居民收入增长的重要来源。
规划还详细提出了23个专项行动,包括电子商务技术产业化行动、电子商务平台智能化提升行动、智能制造新模式应用推广行动、消费数字化发展行动、产业链预警支撑能力提升行动等等。
点评:目前,电子商务已成为数字经济和实体经济的重要组成部分,深度融入生产生活各领域。电子商务总量达到较大规模的同时,也存在不少问题,区域间的发展不平衡不充分、企业核心竞争力不强、技术创新能力不够,以及数据产权、交易规则和服务体系不健全等等。有了好的顶层规划,期待电子商务能迎来高质量发展。
【7】《建材行业智能制造标准体系》征求意见
10月26日,工信部公开征求对《建材行业智能制造标准体系建设指南(2021版)》(征求意见稿)的意见,征求意见稿提出到2025年,建立较为完善的建材行业智能制造标准体系,制定不少于40项相关标准;智能化水平较高的细分领域智能制造标准较完善;其他细分领域智能工厂标准全面覆盖,重点智能服务、智能赋能技术、集成互联标准有所覆盖;实现智能制造标准在行业广泛应用。
点评:在智能化、数字化的发展趋势下,建材行业能从智能装备、智能矿山、智能工厂、智能服务、智能技术和集成互联六方面在生产环节提升机器效率、在工厂管理方面提升效率,促进工厂节能提效。
【8】《物联网基础安全标准体系建设指南(2021版)》印发
10月25日,工信部印发《物联网基础安全标准体系建设指南(2021版)》。物联网基础安全标准主要是指物联网终端、网关、平台等关键基础环节的安全标准。物联网基础安全标准体系包括总体安全、终端安全、网关安全、平台安全、安全管理等五大类标准。
指南提出,到2022年,要初步建立物联网基础安全标准体系,研制重点行业标准10项以上,明确物联网终端、网关、平台等关键基础环节安全要求,满足物联网基础安全保障需要,促进物联网基础安全能力提升;到2025年,推动形成较为完善的物联网基础安全标准体系,研制行业标准30项以上,提升标准在细分行业及领域的覆盖程度,提高跨行业物联网应用安全水平,保障消费者安全使用。
点评:截至2021年6月,三家基础电信企业发展的蜂窝物联网终端用户达12.94亿户,物联网应用场景更为丰富,涉及智能家居、智能交通、工业监测、个人健康等多个领域,物联网网络从人到物、物到物的链接更加地复杂,大量的数据接入,安全问题不容忽视。
【9】11城市纳入新能源车换电试点
10月28日,工信部印发《关于启动新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》,决定启动新能源汽车换电模式应用试点工作。纳入此次试点范围的城市共有11个,其中综合应用类城市8个,包括北京、南京、武汉、三亚、重庆、长春、合肥、济南;重卡特色类3个,包括宜宾、唐山、包头。
点评:充电和换电都是电动汽车的能源补充方式,换电模式在降低购车成本、消除里程焦虑、提升安全水平等方面具有一定优势,但面临技术标准、税收政策、换电站建设管理规范等问题。换电试点的启动,将加快换电模式的标准化、规范化,进一步验证其商业可行性。
【10】广西北海:20个项目集中开竣工
10月27日,广西北海经济技术开发区举行20个项目集中开竣工仪式,开发区总投资46.2亿元,涉及电子信息制造业、新经济产业、其他制造业、食品药品和基础设施建设等领域。
其中,开工项目包括惠科模组项目、铜箔新材料项目、铜杆新材料项目、导光板项目、LCM中胶框项目,京东“互联网+”健康医疗产业园项目等13个项目;竣工项目包括六禾电子5G智能产品贴片项目、京东互联网医院项目、逮虾记海洋经济产业化项目等7个项目。
点评:各地经开区争先恐后,新兴产业落地不分南北。北海经开区是广西第5个、北海第1个国家级经开区,新项目的落地,将为北海乃至广西的高质量发展注入新一轮的动力。
【11】上海:全面推进城市数字化转型
10月25日,上海市人民政府办公厅印发《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》,提出到2025年,要基本构建起以底座、中枢、平台互联互通的城市数基,经济、生活、治理数字化“三位一体”的城市数体,政府、市场、社会“多元共治”的城市数治为主要内容的城市数字化总体架构,初步实现生产生活全局转变、数据要素全域赋能、理念规则全面重塑的城市数字化转型局面,国际数字之都建设形成基本框架,为2035年建成具有世界影响力的国际数字之都奠定坚实基础。
点评:数字化正在成为经济社会发展的核心动力,未来的数字城市究竟应该是什么模样?加强软硬协同的数字化公共供给,加快城市形态向数字孪生演进,统筹经济、生活、治理三个领域的数字化转型相互促进、相互赋能、整体推进城市数字化转型,上海数字城市样本值得期待。
【12】Facebook改名“Meta”
10月28日,全球最大的社交软件平台Facebook(脸书)宣布,将公司名称改为“Meta”,同时更换公司图标。Meta是“Metaverse(元宇宙)”的前缀,意为包涵万物、无所不联。此外,其股票代码也从“FB”更改为“MVRS”,并将于12月1日正式生效。
Facebook创始人、首席执行官马克·扎克伯格表示,“元宇宙”(Metaverse)会是下一个互联网篇章,从现在开始,公司会以元宇宙优先,而不是Facebook。希望在未来十年内,元宇宙将有10亿用户,拥有数千亿美元的数字商务,并为数百万创作者和开发者提供工作岗位。
点评:元宇宙被视为下一代互联网生态的潜在模式,英伟达、谷歌、腾讯等科技企业纷纷宣布向元宇宙进军,Facebook可能是其中布局最为激进的一家。当前元宇宙的应用主要仍只是在线游戏。当科技界将元宇宙视为新增长点和下一个具有战略意义的产业竞争领域时,我们也需要看到,目前的“元宇宙”应用,还远未达到电子设备与人类感官深度结合并实现线上交互沉浸式体验的高度。
【13】一种能对抗耐药菌的新型抗生素合成
10月27日,来自哈佛大学化学与生物化学系的研究团队在《自然》杂志发表研究文章——A synthetic antibiotic class overcoming bacterial multidrug resistance(《克服细菌耐药性的合成抗生素类》),介绍他们合成了一种新型抗生素,可以逃脱耐药菌的耐药机制,在小鼠中表现出广谱、强效的杀菌作用。
上述研究团队将这种抗生素命名为iboxamycin。他们发现,在小鼠模型中,iboxamycin可以有效地治疗革兰氏阴性和革兰氏阳性耐药菌感染。X射线成像结果表明,iboxamycin能够让甲基化的核糖体核苷酸移位,暴露出药物结合位点,从而使药物能在核糖体已经甲基化的情况下依然与之结合、克服细菌的耐药性。
点评:抗生素帮助人类战胜几千年来涂炭生灵的细菌,但经过几十年的发展,病原微生物在抗生素的筛选下进化出耐药性,抗生素替代也逐渐成为一个国际性、综合性的难题,研发对抗耐药菌的合成抗生素,开启了一个解决抗生素耐药性问题的新思路。
【14】Verizon牵手Amazon卫星网络
10月26日,美国电信运营商Verizon和亚马逊(Amazon)联合宣布,Verizon将使用亚马逊的“Project Kuiper”卫星网络,作为其地面服务的延伸,以扩展Verizon的4G/LTE和5G数据网络,为农村和偏远地区提供宽带互联网服务。
2019年4月,亚马逊宣布组建“Project Kuiper”卫星网络,该网络将由3236颗卫星组成,分别为地面以上590公里处的784颗卫星、610公里处的1296颗卫星以及629公里处的1156颗卫星,旨在为世界各地未得到基本互联网服务和服务不足的社区提供低延迟、高速宽带网络服务。
2021年4月,Kuiper Systems宣布购买了联合发射联盟公司(ULA)Atlas V运载火箭的9次发射服务,以将其首批卫星送入轨道,但目前它尚未发射任何卫星。
在10月26日于沙特举行的未来投资倡议首脑会议期间,沙特超级新城NEOM项目首席执行官纳德米·纳赛尔(Nadmi Al Nasser)称,将从2023年开始向英国卫星运营商OneWeb购买为期7年的卫星通信服务,并与其成立合资公司。此前,美国另一家电信运营商AT&T也宣布与OneWeb签署卫星网络合作协议。
点评:多家科技企业正在计划打造卫星互联网服务,其潜在价值和商业化可能正在为越来越多的人接受。无论卫星网络、高纬度气球还是光纤网络,不同技术线路的探索和尝试仍在继续,当无处不在的网络服务像自来水一样成为触手可及的公共服务,我们将真正进入万物互联时代。
【15】礼来提交阿尔茨海默新药上市申请
10月26日,制药公司礼来(LLY.US)称,已向美国食品药品管理局(FDA)申请批准其治疗阿尔茨海默症的药物Donanemab。这是一款在研的靶向被称为N3pG修饰的Aβ蛋白的抗体药物,礼来认为这种蛋白可以迅速清除,从而实现短期但持久的治疗效果。
2021年1月,礼来披露了关于Donanemab临床2期试验结果。数据显示,接受Donanemab给药后,Donanemab治疗可使反映阿尔茨海默症病理的生物标志物含量快速降低。2021年6月24日, FDA授予Donanemab突破性疗法认定。
点评:《2019年全球卫生报告》称,当年全球有超过5000万人患阿尔茨海默症,这一数字预计到2050年将会增至1.5亿以上。阿尔茨海默症致病机制复杂,新药研发困难重重、任重道远。2021年6月,百健(BIIB.US)的Aduhelm获FDA批准上市,成为18年来FDA批准的首个阿尔茨海默症治疗新药,此后争议不断,但新药研发仍将继续,让病人有希望、有选择。
【16】2021年10月科创板上市公司名单
【17】木星大气层的3D模型来了
10月29日,美国航空航天局(NASA)环绕木星运行的“朱诺”号(Juno)探测器,提供了关于木星可观测特征的新信息,基于观测首次建立了木星大气的 3D模型。
科研人员通过“朱诺”号探测了木星云层众多涡旋风暴的结构,并将多种碎片信息整合,首次全面显示出木星大气层的行为特征。结果表明,木星风暴规模比预期大得多,有些延伸到云顶以下100公里,大红斑的尺度超过了350公里。数据还显示了风暴的运动和分布特征。
点评:朱诺号自2016年7月抵达木星后一直备受瞩目,至目前多次记录下了令人惊叹的观测图像。这些图像不仅向我们揭示了木星的大气层,也给了公众参与探索这颗巨大行星的机会。
【18】2020年中国创新指数增长6.4%
10月29日,国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组测算,2020年中国创新指数达到242.6(以2005年为100),比上年增长6.4%。具体分领域看,创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数达到266.3、209.7、319.8和174.7,分别比上年增长6.3%、5.4%、8.5%和3.8%。
点评:创新是一个复杂体系,中国创新指标体系选取了21个评级指标,来追踪中国创新指数的变化,只有创新环境不断优化,创新投入继续增加,才会有创新产出的增长、创新能力和水平的持续提升。
南方周末科创力研究中心
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